海南矿业区块链 海南海域矿业

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2021-01-11

北京大学光华管理学院会计学硕士、美国注册管理会计师CMA、用友十大杰出讲师、项目经理IPMP。

北京大学光华管理学院MBA班特约讲师、清华大学应用教育学院特约讲师、光华基金会签约讲师。

【主要经验】

用友集团财务架构师、用友财务领域最佳实践分析师、集团型企业财务总监

北京大学光华管理学院会计学硕士，美国注册管理会计师，澳大利亚公共会计师

受邀担任北京大学光华管理学院MBA班特约讲师、清华大学应用教育学院特约讲师、北大总裁班特约讲师及光华基金会签约讲师、北京国家会计学院特约讲师。在全球财务创新峰会获得“2018年度财务精英奖”

最佳 实践分析师 、 领域专家咨询顾问 、曾任大型企业 财务总监 ，有深厚的财务知识，长期从事管理软件设计及管理咨询工作。作为项目经理参与过多个大型企业的财务管理项目。

李薇老师培训经验丰富，先后为全国各地不同行业几十家企业高管人员讲授课程。善于案例教学，思路清晰明了、方向感强，深入浅出，风趣幽默形象生动的风格辅之扎实的理论基础和丰富的实践经验受到学员好评讲。

【主讲课程】

课程一：战略解码

课程二：从战略到全面预算管理跨界（带工具版）

课程三：利润的另类实现---成本管控

课程四：互联网经济下财务数据挖掘及决策能力提升

课程五：非财管理层的财商提升训练营

课程六：区块链思维构建管理会计应用

课程七：人工智能时代新财务职业定位与升级

课程八: 破解企业投融资密码

课程九：企业降本增效

课程十：企业资金管控新布局

课程十一：从全面预算管理到绩效管理

课程十二：区块链思维与财务管理的未来发展

课程十三：人工智能时代企业财务职能转型

【服务客户】

中车集团战略项目、新东方集团战略项目、京东方集团战略项目、国家审计署、中国国际电视总公司、SOHO中国、海南国资委、中海运、中咨工程公司、北京现代汽车、北京市建委、北京林业大学、中国体育总局、中水顾问集团、北京稻香村、广西北部湾港务集团、泓利集团、金隅集团、上海东洲罗顿通信技术、绿地集团、四川奥邦药业有限公司、成都建国汽车贸易有限公司、成都高新发展股份有限公司、四川省鑫福矿业股份有限公司、川航配餐中心、海南省发展控股有限公司、海钢集团有限公司、海南联合资产管理公司、海南省建设集团有限公司、世通在线战略项目、宏成科技公司、安力博发集团、北京瑞兴文广铁路通信信号器材有限公司、昆兰新能源有限公司、四川省交通投资集团有限公司、峨眉山金威利运动用品有限公司、云南锡业集团、云南煤化工集团有限公司、北京二商集团、中国新兴建设开发总公司、中国核工业建设集团公司、港华成都分公司、中体彩、云南铝业、威高集团，光明集团、澳优乳业、天津赛诺医疗、上海九华集团、民生银行等等。

海南省矿产资源管理条例

第一章　总则第一条　为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，促进我省矿业发展，遵循《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的原则，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和管理的单位和个人，必须遵守本条例。第三条　矿产资源属于国家所有。矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变，也不因探矿权或者采矿权的转移而改变。

各级人民政府必须维护矿产资源的国家所有权，加强对本行政区域内的矿产资源的管理和保护。

禁止任何单位或者个人非法占用、破坏矿产资源。第四条　省人民政府依法对本行政区域内的矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。

各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内矿产资源勘查、开采的正常生产和工作秩序。第五条　鼓励国内外投资者依照法律、法规，在本省合资、合作或者独资勘查、开采矿产资源。保护投资者的合法权益不受侵犯。第六条　勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请登记，经批准取得探矿权、采矿权。

探矿权、采矿权实行有偿取得制度。

探矿权、采矿权可以依法有偿转让、出租、抵押，以个人名义取得的，还可以依法继承。

开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。

禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。第七条　对民族自治地方内可以由本省开发利用的矿产资源，应当优先合理开发利用。鼓励民族自治地方投资参与矿产资源的勘查和开采。

民族自治地方的自治机关根据法律规定和矿产资源统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。

在民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，照顾当地少数民族群众的生产和生活。第八条　省、市、县、自治县矿产资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源勘查、开采监督管理工作。有关部门协助进行矿产资源勘查、开采监督管理工作。第二章　矿产资源勘查及储量管理第九条　勘查矿产资源，实行统一的区块登记管理制度。在本省行政区域内勘查矿产资源，应当依法向省矿产资源主管部门申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。必须向国务院地质矿产主管部门申请登记的，由省矿产资源主管部门审核后报国务院地质矿产主管部门审批。第十条　勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托的勘查单位为探矿权申请人。

探矿权申请人申请探矿权时，应当提交下列文件：

（一）申请登记书和申请的区块范围图；

（二）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；

（三）勘查单位的资格证书复印件；

（四）勘查工作实施方案及附件；

（五）勘查项目资金来源的证明；

（六）法律法规规定应当提交的其他文件。第十一条　省矿产资源主管部门应当自收到探矿权申请之日起7日内，按照申请在先的原则作出是否受理的决定。自决定受理之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。

准予登记的，探矿权申请人应当自接到通知之日起30日内，按照规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证。逾期不登记的，视为放弃申请。

决定不予登记的，应当说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，由登记管理机关收取，纳入财政预算管理。第十二条　探矿权可以通过招标投标方式有偿取得。

由省矿产资源主管部门依照法律法规规定的权限确定招标区块，发布招标公告，组织评标，择优确定中标人。中标人缴纳有关费用后，办理登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权，并承担标书规定的义务。第十三条　探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向省矿产资源主管部门书面报告施工情况。

探矿权人应当按照法律法规的规定，在批准的勘查作业区范围内，完成最低勘查投入，并向登记管理机关报送勘查工作年度报告。

探矿权人应当按照经批准的勘查设计进行施工，不得越界勘查。

探矿权人在进行主要矿种勘查时，应当对矿区内具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合勘查、综合评价。

（二）调研省（区）地质找矿新机制贯彻实施各具特色

我们调查的几个省（区）在贯彻实施地质找矿新机制中，对“商业跟进”与“基金衔接”孰先孰后，有着截然不同的做法，在“价款”收取、“基金”的使用中也做法各异，出现了各具特色的做法和经验。反映出在地质找矿中，政府的定位和作用的不同，市场和企业发挥作用的不同，进而形成不同的地质找矿体制和机制。

1.河南省构建找矿联盟

河南省政府“勘查基金”同社会资金混投的地质找矿项目通常都是风险很大的类型，企业资金不愿意单独投入，有政府勘查基金陪伴，企业合作的意愿大大增强，取得的成果，由企业支配。这就消除了“基金衔接”和“商业跟进”孰先孰后的矛盾。2010年政府基金投入16亿元，安排250个地质项目，拉动社会资金30亿元。

这种“找矿联盟”形式的合作勘查，较之政府基金独立找矿有很多优越性，较好地解决了政府基金独立运作所出现的诸多矛盾和难题。

1）它解决了政府基金独立找矿对商业跟进所产生的“挤出效应”，如今是多种资金并进，不存在谁挤出谁的问题；

2）它解决了政府基金独立找矿，对承担技术劳务的地勘单位所产生的“打工仔”效应，如今是地勘单位也有了自己的股份，为自己找矿；

3）它解决了政府基金独立找矿，在获取找矿区块上、在矿业权的核算上的不公平竞争。如今是一个经营主体，享受相同待遇，执行相同制度；

4）它解决了政府基金独立找矿在一些领域（比如已设矿业权深部、边部）难以进入的障碍，如今通过合作勘查都可以顺利进入。

这种合作勘查，对提高政府基金的使用效率、实现政府的找矿目标具有重要意义。一般而言，政府出资找矿有三个目标：一是摸清矿产资源家底，评估资源潜力；二是通过政府投入，减少商业投资风险，促进招商引资；三是通过投入，追求一定的经济效益（因为不是公益投入）。实现这些目标，合作勘查都比独资勘查更具优势。

首先，合作勘查更有利于摸清资源家底，摸清资源家底涉及三个空白区，即地面的找矿空白区、地下深部的找矿空白区、矿区外围的找矿空白区。其中后两个空白区，如果不与相关企业合作很难付诸实施。而合作勘查把相关的关系都能打通，对于摸清资源家底非常有利。

其次，合作勘查有利于招商引资，既可以直接拉动社会资金进入，又可以在获得勘查成果之后，作为合作伙伴的矿业企业，立即投入开发，进而延长矿业的产业链，迅速带动国民经济全面发展。

第三，可以扩大经济效益和社会效益，一方面在合作勘查成果的转让中，政府可以分得股份；另一方面合作勘查获得大量的资源家底信息，政府和企业都可以利用，具有良好的社会效益。

2.黑龙江省地质找矿实行“公益先行、商业跟进”

黑龙江省在贯彻实施地质找矿新机制中不设基金，真正做到了“公益先行、商业跟进”。

黑龙江省针对大兴安岭地区覆盖层厚、找矿难度大的特点，早在2008年即以省政府的名义，同中国地质调查局签订合作协议，共同开展公益性地质调查及战略性矿产勘查。第一批合作项目大兴安岭12万km2调查，已取得了丰硕成果。2011年8月又启动了小兴安岭的航测，2010年又与中央地质勘查基金合作，安排22个项目，总投入达1.33亿元。当前正在扎实地推进“商业跟进”。特别是在地质找矿新机制提出之后，省政府修订了《黑龙江省地质勘查规划》，提出了“整装勘查、系统规划、集约开发、稳步推进”的总体思路和战略定位。在规划的基础上，制定了黑龙江省加快找矿突破的战略行动和总体目标，强调“围绕资源搞产业、以资源带动产业、以产业促进发展”，确定“点上开发、面上保护、全面发展”的重大决策。制定了一系列政策，吸引社会资金，加快地质找矿。对探矿权的管理，不片面追求“价款”收入，而是降低门槛，让社会资金进入。这是其他省（区、市）所少有的，也完全符合社会主义市场经济的要求，充分体现“公益先行、商业跟进”的投入顺序。他们规定：

1）对具有甲级矿产勘查资质的地勘单位与大型企业组建联合勘查开发实体的，可优先取得探矿权；

2）对矿山企业利用原生产系统开发矿山周边或深部矿的，可以通过协议取得探矿权；

3）根据地勘单位找矿能力和业绩，通过申报和协调，可公平、公正地配置部分探矿权；

4）优选5个大型矿业集团，到省内合作，为其配置矿业权，起引领、示范作用；

5）在1∶5万矿调项目中，筛选部分成矿条件好的，投放市场。谁出资找矿，谁可以优先取得探矿权。

3.贵州省以整装勘查区为平台整合各类资金找矿

贵州省以划定的整装勘查区为平台，把政府公益投入、商业投入和基金投入结合一起，对区内已有的矿业权，在尊重原有权益的基础上统合起来，统一部署，分头实施，既满足了商业利益的要求，又符合政府的意图，把地质找矿新机制用活了。以务正道整装勘查区为例：该区面积1970km2，以铝土矿为主，确定8个重点勘查区。区内现有探矿权14个，采矿权13个（各自的面积比较小）。区内的空白区由省地勘基金出资，体现了在空间上基金与商业跟进的衔接。具体做法：

1）对区内实行统筹规划，精心设计。根据整装勘查区域大、勘查主体多、涉及面广以及任务重、要求高、时间紧的特点，为有序快速开展勘查工作，省国土资源厅坚持对整个勘查区统筹规划，制定了《贵州省务正道地区铝土矿整装勘查总体实施方案》，对相关问题都做了明确的规划和规定。为统一、规范整装勘查区矿业权管理，省国土资源厅还专门编制了《贵州省务正道铝土矿整装勘查区矿业权设置方案》，保障各项工作顺利快速开展。

2）实行多元主体、多种资金有序合作，前期勘查与后期开发有机衔接。在整装勘查区内，拥有投入和矿业权益的单位，有中央地勘基金、地方地勘基金、省地矿局、有色地勘局、紫金矿业公司和中电投遵义产业发展有限公司，形成多元合作的勘查开发机制。在项目开始之初，先由省地勘基金启动。为实现把资源优势尽快转化为经济优势，前期勘查与后期开发相衔接，在整装勘查工作取得积极成果的基础上，引入中国电力投资集团公司，整合勘查与开发，为务正道地区建立铝土工业基地奠定了资源基础。

3）建立政策激励机制，调动国有地勘单位找矿积极性。整装勘查总体规划方案及8个重点整装勘查区块项目设计、施工，均由国有地勘单位承担。省地勘基金安排的其他项目也由国有地勘单位承担。都投入到整装勘查中去（包括其他整装勘查区）。在该整装勘查区内，地矿局和有色地勘局原各持有4个探矿权，为调动他们的积极性，省国土资源厅又给他们各增配1个探矿权。同时，同意他们把部分矿业权转让给企业，实现部分现金收入以解决勘查资金投入之需。省地矿局大竹园铝土矿探矿权，以价款3.34亿元转让给中电投贵州遵义产业发展有限公司，按转让价的30%获取现金，其余70%作为股份进入合作公司；省有色地质勘查局与紫金矿业公司合作的瓦厂坪铝土矿详查，探矿权以价款1.5亿元转让给中电投遵义产业发展有限公司，有色三总队在与紫金公司合作的公司中占20%的股权，获3000万元现金收入。这显著增强了地勘单位经济实力和加快改革发展的动力，也激发了地勘单位的积极性。

4.甘肃省把“基金衔接”放在“商业跟进”之前

甘肃省明确提出，要把“基金衔接”放在“商业跟进”之前，目的是对所有新出让的矿业权，统由省政府掌握。省委省政府对地质找矿非常重视，一方面强化对矿业权的管理，矿业权的设置和变动需要省委常委会讨论，这是其他省（区、市）所少见的；另一方面加大对地质找矿的直接投入，省政府通过中央和地方两级基金的投入，把新增矿业权全部掌控起来，取得可观的收益，服务于全省经济发展。在甘肃，矿业权出让所获得的价款，已成为地方财政的一项重要收入，形成了强有力的利益驱动。从2005～2007年，该省两权价款已进入了财政视野，2008年以后，这项收入处于持续增长的态势。2008年收入31.68亿元；2009年收入29.74亿元；2010年收入44.17亿元；2011年收入92.21亿元，实际收入100多亿元，尚有10亿元收入未入当年收益。这项收入实行的是省、地方、县三级分配，比例是20%、40%、40%。所以地方的积极性很高。

收取价款，名义上是政府投入所得，实际上政府投入的成本很低，且多是公益性支出，早已核销，相当多的是无成本的政府收益。这种利益驱动，对推动地质找矿投入，确有立竿见影的效果。但与市场经济体制的要求不符，会带来一系列弊端。

5.青海省坚持“两依靠”，促进地质找矿突破

青海省的特点是充分依靠中央对该省的找矿投入，充分依靠地勘单位的矿业权、勘查技术和勘查劳务，全面掌握矿业权，用来招商引资，做大矿业，促进经济发展。

青海省特殊的地理环境，需要政府在投资基础性公益性地质工作的基础上，开展前期矿产勘查工作，才能有效地拉动社会资金开展商业性矿产勘查活动。近年来，青海省积极争取中央投资，发挥青藏专项优势，加强基础地质调查，推动地质找矿，取得重大突破。2008～2010年，青海省累计投入地勘资金27.25亿元，安排各类地勘工作39项，其中国家财政投入8.81亿元，地方财政投入8.7亿元，社会资金投入9.74亿元。基础地质调查的持续加大投入，使得基础地质工作程度大幅提高，推动了找矿突破战略行动。在基础地质调查中，圈定各类异常2000 余处，发现矿（化）点及矿化线索343处，优选出一批找矿靶区。通过对9个整装勘查区勘查，取得了显著找矿效果，新增资源储量金108t，铜铅锌324万t，铁矿石1亿t，煤炭2亿t（截至2010年）。

青海省采取多种措施，充分调动地勘单位在地质矿产勘查中的积极性，一是每年给省国有地勘单位配置一定数量的探矿权；二是出台《青海省地质找矿成果分成奖励办法》，对地质找矿成果价值按一定比例对地勘单位进行奖励；三是允许国有地勘单位以探矿权资金投入等形式，参与财政出资项目，矿业权价款转让收入5年内，享受相关税收优惠政策；四是省财政投入对地勘单位的技术装备进行更新，2008年以来共投入财政资金2.8亿元。通过这些措施，调动了国有地勘单位的找矿积极性，国有地勘单位也充分发挥找矿主力军作用。

青海省把这“两个依靠”所取得的矿业权，全部由政府掌控起来，对外招商引资。这样他们就可以用很小的代价，取得很多的收益，为找矿突破战略行动提供了强有力的支撑。

6.西藏自治区依靠中央财政投入加强基础地质调查，引进社会资金进行商业勘查

青藏高原是我国重要的成矿区带，又是重要的生态屏障，由于自然地质条件特殊和民族地区特点，西藏自治区贯彻实施地质找矿新机制有别于其他省（区、市），独具特色。

一是依靠中央投入加强基础地质调查。由于青藏高原自然环境艰苦，交通等基础设施落后，生态环境脆弱，加之海拔较高、空气稀薄、寒冬季节长的特点，造成每年的地勘项目有效野外工作时间不足200天。一般项目周期要比内地同类项目增加半年至1年时间，大型地勘项目约增加2～3年时间，设备投入、人员费用也相应增加。这种现象造成该省、区在引进社会资金开展商业性矿产勘查方面有一定滞后性，国家、省（区）财政投入的公益性、基础性地质工作，还不能拉动商业性矿产勘查，需要政府在完成公益性地质矿产调查评价后，再开展一定的前期矿产风险勘查（矿产预查、普查），才能吸引社会资本开展商业性矿产勘查活动。西藏自治区依靠中央财政投入，充分利用了国家实施青藏专项的契机，加强了基础地质调查工作。2010年，中央财政投入矿产勘查资金5550万元，中央地勘基金1958万元；青藏专项资金2009年1258万元，2010年2639万元。青藏专项开展以来，大大加强了基础地质调查工作，完成 1∶ 5万区调（含矿调）62067 km2，1∶ 25万区域重力测量136610 km2，1∶25万水系沉积物测量273626 km2，1∶5万水系沉积物测量52995 km2，1∶5万地面高精度磁法测量8810 km2等，基础地质调查提交矿产地32处，大大推动了地质找矿突破工作。

二是引进社会资金进行商业勘查，加强基础地质调查工作，有效拉动了商业性矿产勘查的投入。2010年商业性投入矿产勘查资金总计2.14亿元，占地勘工作总投入的67.8%，已远大于国家财政投入。2008～2010年。自治区商业勘查累计投入7.38亿元，完成了大量地质勘查项目，三年间新增和提高工作程度的重要矿产资源储量：铜金属量 1616.5万 t，铅金属量 203.19万 t，锌金属量188.41万t，金金属量19.43万t，钾盐（KCl）2109万t等。

三是处理好保护生态环境与勘查开发矿产资源的关系，实现保护生态与保障发展的协调平衡。西藏自治区实施国务院颁布的《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008～2030年）》。提出矿产资源开发必须建立在严格的资源环境承载力评价的基础上，以资源环境承载力阈值为底线，优先保护生态环境，合理开发矿产资源，坚持以“点上开发‘促进’面上保护”的原则，中央财政转移支付中进一步加大生态补偿的权重，提高生态环境保护的积极性，使传统的自然资源转换方式转变为新型生态环境资源转换方式。

7.海南省地质找矿市场化程度高

海南建省以“小政府、大社会”为目标，在矿产资源管理方面，合理规划，设置探矿权、采矿权，推进矿产资源勘查开发市场化卓有成效。

一是“基础先行”，早在“十一五”期间，海南就完成了全省陆域1∶25万区域地质调查，编制了全省区域地质志；完成1∶5万区域地质调查图47幅，占全省陆域面积的54%，完成新一轮全岛1∶10万航磁测量，圈出160 多处航磁异常。海南岛生态地球化学调查项目建立了四套技术理论体系，开发了多元信息系统。开展了海南岛周边岛屿地质及矿产资源调查与评价，海南岛浅海砂矿调查与评价等工作，提高了基础地质工作程度，为找矿突破奠定了基础。

二是基础地质工作程度高，无需“基金衔接”，可直接进入勘查。

海南省在地质找矿中，企业的主体作用很突出，主要表现在企业对矿产勘查的投入上（表1）。

表1 海南省2010年和2011年地勘投入资金

从表1可以看出，社会资金对矿产勘查投入分别为75.5%（2010年）、87%（2011年），远远高于其他省份。海南石碌铁矿由国有企业改制为股份制企业，国有资本40%，民间资本60%，组建科学的法人治理结构，实行董事会制，实现了政企分开，所有权与经营权分开，近几年找矿取得重大突破，资源储量在原来基础上翻番。

三是海南省矿业权管理独具特色。从2006年起，实行矿产资源分级分类管理，对高风险探矿区块，全面推行“申请在先”的审批办法，致使探矿权发证数在三年内，由112个增加到512个。这些被企业掌控的探矿权，在矿业利润居高不下的形势下，必然吸纳大量商业性矿产勘查投入。

四是如何统筹生态环境保护与矿产资源勘查开发海南作出了示范。一方面，海南省生态环境脆弱，需要保护，需要建设；另一方面，海南需要发展，勘查开发矿产资源是发展的重要举措之一。解决环境保护与矿产资源开发“双赢”是一个难题。海南省科学论证生态保护与矿产勘查，开展“海南中部山区矿产资源勘查设置可行性论证”，在全面分析中部山区生态敏感性和生态功能区划、矿产资源勘查开采规划的基础上，运用地质信息系统空间分析功能，将200多个登记受理的探矿权与生态敏感区进行叠加分析，划分生态保护区与矿产资源勘查区，进而划分出矿产资源勘查生态禁止区、限制区和许可区。建立生态补偿机制，制定绿色矿业制度，加强环境监管，构建和谐绿色矿山，取得明显成效。琼西金矿勘查项目获2003年度国家科技进步二等奖，抱板金矿勘查获海南省2003年度科技成果转化一等奖。

8.大庆油田勘查充分显示企业的主体作用

大庆油田勘查通过内生机制，实施勘探和开发的结合，勘查资本和勘查技术劳务的结合，生产和科研的结合，注重实效，用“没有收益的储量1t不要”的优异地质成果，支撑“百年油田建设”。在地质找矿机制方面，大庆油田的企业主体作用得到了全面有效的发挥。大庆油田的地质勘探部，是典型的企业主导地质勘查全过程的地勘企业，是大庆油田的重要组成部分。但在机制上是独立运作的，通过内部机制的运行，同油田开发紧紧结合在一起。他们在地质找矿和勘查中的主体作用，主要表现在“四个”有效结合上。

1）实现了勘探和开采的有效结合。找矿目的就是要保大庆稳产所需要的资源。探采结合的压力和动力，形成为自己、为企业和为社会、为国家找矿的强大动力机制。

2）实现了勘查资本和勘查技术劳务的有效结合。大庆油田的勘查资本来源于油田公司，而勘查部是油田公司的重要组成部分，勘查资本的增值（效益好），勘查部有份；勘查资本的损失，勘查部同样有份，这就是机制，大庆油田各项勘查技术手段，水平先进，全国一流就是这种机制促成的。

3）实现了生产和科研的有效结合。大庆油田勘查，在勘查手段上勘查部和油藏评价部是分离的，中间通过“研究院”连接，录井员由评价部派出，对每项原始数据的取得，不仅要保质保量，而且要进行独立于探矿生产的研究。所以真正把地质科学研究同第一线的探矿生产结合起来了，体现了科研为生产服务的宗旨。

4）实现了技术和经济的有效结合。大庆油田勘探开发发展目标是以效益为中心，实现四个“转变”：①从一切围绕指标转向一切围绕效益转变；②从生产技术型管理向生产经营型管理转变；③从追求地质储量向追求商业储量转变；④从单一油气勘探向以油气为主多种资源综合勘探转变。明确喊出：“没有效益的储量1t不要”的口号，这充分体现了技术与经济的有效结合。

海南省铁矿找矿预测及勘查建议

海南岛铁矿资源丰富海南矿业区块链，尤以超大型优质富铁矿-昌江县石碌铁矿而闻名于世。海南岛除石碌超大型铁矿床外海南矿业区块链，还有保亭县南好铁矿、三亚市田独、红石等小型铁矿床。资源潜力分析表明，除已探明的资源储量外，全岛铁矿资源潜量约11500万t，其中石碌铁矿区约1.12亿t，占97%。在今后铁矿勘查部署上，提出以石碌铁矿为中心开展“攻深找盲、探边摸底”，在石碌矿区外围及保亭南好—三亚红石一线开展“面上找点、重点突破”的勘查和找矿思路，以公益性和商业性勘查两种方式部署铁矿勘查，努力扩大已有矿产地的资源储量规模和寻找新的铁矿基地，为提高海南省铁矿资源对经济发展的保障能力奠定坚实的基础。

一、海南省铁矿资源分布及近年勘查进展

(一)海南岛铁矿资源分布

在大地构造上，海南省位于西太平洋地壳构造不同发展阶段的大陆边缘区，属由澳大利亚稳定陆壳破碎(解体)沉陷的海南-印支地台(南部三亚台缘坳陷带)及其北侧陆缘区(北部五指山褶皱带)联合组成而浮悬于南中国海(南海)之中的海南隆起(亦称华夏断块华南断坳中的海南隆起)，经历了中岳-晋宁阶段古构造板块分化，加里东阶段向北漂移、沉陷，海西阶段后期联合对接，印支阶段碰撞隆起，燕山阶段断裂剪错、断陷盆地形成，喜马拉雅阶段琼州海峡裂谷拉伸、沉陷，致使海南岛与华南大陆隔海相望等漫长、复杂的地质构造演化历程。海南岛铁矿资源集中分布在岛西南五指山褶皱带内。

石碌超大型铁矿床位于岛西昌江县石碌镇南侧。区域构造位置处于华南褶皱系五指山褶皱带的西段，抱板隆起中部，昌江-琼海大断裂西段南侧，中、新元古代古老基底出露区北东端。本矿床以赤铁矿为主。在矿区11km2面积的范围内，已探获铁矿资源/储量3.9941亿t、铁矿石品位TFe49.22%。

保亭县南好-三亚红石铁矿床分别位于岛南保亭县毛感乡和三亚市高峰乡。区域构造位置处于五指山隆起南部与三亚台缘坳陷带交界部位，夹持于尖峰-吊罗和九所-陵水两条东西向大断裂之间，为岗阜鸡倒转复式背斜分布区。本矿床以磁铁矿为主。三亚市红石铁矿145.5万t、TFe42.74%;保亭县南好铁矿53.1万t、TFe41.28%。

另有三亚市田独铁矿已探获铁矿资源/储量202万t、TFe53.39%;白沙牙老铁矿，已探获铁矿资源/储量11.35万t、TFe30.75%。

(二)近年勘查进展

海南省铁矿资源丰富，且以富铁矿为主。截至2007年底，海南省已发现铁矿床6处，其中大型矿床1处、中型矿床1处、小型矿床4处、矿点十几处，累计探明铁矿资源储量超40000万t。

2006年，石碌铁矿接替资源勘查项目列入全国危机矿山找矿项目(任务书编号:［2006］122号;项目编码:200646092)，项目由海南钢铁公司承担，2007年由海南省地质勘查局资源环境调查院和海南省地质调查院共同组织实施。项目采用矿山-地质勘查-科研三结合方式，综合运用地质、物探、化探等手段结合GIS、地下地质体三维可视化和精细立体填图等现代信息技术，按“特定成矿区带”的勘查战略部署原则，紧紧围绕石碌式铁钴铜多因复成矿床的成矿特点，在已掌握的矿体赋存规律、构造特征及控矿因素及成矿作用演化模式等基础上，总结该类型矿床的地质-地球物理立体勘查技术模式，开展矿体预测和评价工作，多角度、多层次收集成矿信息，运用现代信息手段综合研究，提高地质勘查找矿的水平和质量。在勘查手段上，对石碌矿区北一—花梨山、南矿—朝阳的深部及边部铁-铜-钴矿体的延伸地段，开展深部普查地质工作，参照200m×200m的工程网度，重点在石碌矿区东部，前人勘查的“空白”区，运用钻探工程、结合井中物探，进行深部、边部找矿;对外围鸡心、武烈、金牛岭区段预查区，运用地质、物探(磁法、瞬变电磁法、可控源音频大地电磁法)、化探土壤测量等手段综合提取各种找矿信息，认真筛选和圈定重点部位和最佳的异常地段，进行地表揭露和深部工程验证。在已知矿区的深部及周边外围区域，扩大矿床规模，实现找矿重大突破，力争达到在石碌矿区找“北一”、在石碌外围找“石碌”的目标，以期获得最佳的找矿效益。

通过近两年的工作，完成钻探竣工钻孔14个、进尺10694.55m;物探瞬变电磁法和可控源音频大地电磁法各1200个点;槽探4000m3、高精度磁测56km(剖面)和33km2(面积)、磁测井3000m以及科研专项等。取得的主要进展有:

1)瞬变电磁法(TEM)。反映赤铁矿(化)体的TEM异常特征是在矿体产出部位引起的感应电压较为强烈，幅值大，在电压剖面上表现为“彩虹”的异常形态特征。矿体埋藏浅，则矿体感应异常出现早;埋藏深，则矿体感应异常出现晚。反映构造的TEM异常特征是在向斜两翼部位电压曲线抬升，在轴心部位曲线下降，形态如“锅底”状。此特征在中晚期测道表现尤为突出。

2)可控源音频大地电磁法(CSAMT)。反映赤铁矿(化)体的CSAMT异常特征是在矿体产出部位的二维反演电阻率较低，一般200Ω·m。

3)高精度磁力。石碌群地层在有赤铁矿赋存地段有较强磁性(后期改造富集)，有大矿(磁铁矿化叠加)才有主要磁异常，没矿(没有磁铁矿化叠加)没异常或异常很弱。主要磁异常指示了找矿主要部位。

4)钻探竣工的14个钻孔，除见到铁矿体外，部分钻孔还有钴铜矿体共生，达到了见矿率86%的地质效果。目前ZK1101孔赤铁矿体最大见矿累计厚度139.37m，平均品位TFe53.91%，其中孔深570.12～623.62m见厚层富铁矿体(TFe平均61.17%，厚度53.5m)，同时还见到薄层钴矿体(Co平均0.257%，厚度3.7m)。ZK1302孔除见赤铁矿体(TFe平均44.16%，厚度17.02m)外，并见到富铜矿体(Cu平均6.18%，厚度3.05m)和钴矿体(Co平均0.04%，厚度1.7m)。据14个钻孔初步估算，预计可新增铁矿资源量逾4500万t(333)、铜钴金属量达1.5万t。

5)根据石碌铁矿床的多因复成成矿特点，NW—SE向复式向斜的槽部是有利的找矿区域;而构造改造富化阶段所叠加的变质核杂岩构造，其韧性中间层(即石碌群第六层)因韧-脆性剪切构造发育，既有利于深部来源流体(卤水)促使矿源层和/或基础矿床中的成矿元素被再次活化、迁移和富化，又有利于富化的矿体定位;变质核杂岩构造早期产生的近E—W向和NW—SE向两组共轭剪张节 理严格控制呈“S”形和反“S”形透镜状矿体，晚期发展的近NS向和NNW、NNE向高角度正断层则导致矿区近EW向的伸展和矿体的断陷。应力分析表明，矿区北一矿体东部顺向斜轴部向东南的延伸区的深部是Fe-Co-Cu找矿远景区，尤其在近EW向和NW—SE向两组X共轭剪张节 理所产生的透镜体叠加部位可形成厚大的富铁矿体。

综之，中新元古界石碌群第六层二透岩、白云岩和二透岩化白云岩为Fe-Co-Cu矿的直接赋矿岩系，瞬变电磁法(TEM)异常的感应电压强烈，幅值大，在电压剖面上表现为“彩虹”状的异常形态特征、可控源音频大地电磁法(CSAMT)二维反演电阻率较低(一般200Ω·m)及主要磁异常和早期近EW向褶皱被晚期剪切变形构造所叠加改造的部位是形成厚大的富铁矿体的有利地段。从现有资料分析，石碌群可能隐伏于矿区东部震旦系(即本书所称的石碌群第七层)、石炭系、二叠系盖层之下，在这些地区应是找寻隐伏的石碌群以及石碌式富铁矿床和钴铜矿床的有利区域。

二、海南省石碌式铁矿找矿预测

根据石碌铁矿床的多因复成成矿特点和成矿作用演化模式以及找矿标志等研究成果，我们认为，应重视在昌江-琼海断裂带两侧有石炭-二叠系出露地区的深部铁矿找矿工作(图9-14)，特别是加强昌江-琼海断裂带两侧含碳酸盐岩的石炭-二叠系地层出露区，既被印支—燕山期以来花岗岩体侵入、又有近EW向和NE—SW向构造发育地区的深部找矿工作(图9-15)。另外，也应注意九所-陵水与尖峰-吊罗断裂带之间，为印支—燕山期以来花岗质岩所侵入的早古生代含碳酸盐岩地层的地区的深部找矿工作。因此，在海南全岛，凡是在被印支—燕山早期以来花岗质岩侵入的地槽构造层分布区(即地槽发展阶段形成的沉积建造分布区)，是寻找石碌式铁钴铜多因复成矿床较有远景的地段。结合海南岛重力和磁力异常(见第八章 )，据此，初步将海南省铁矿找矿远景区划分为5个区域(图9-14):即昌江石碌铁-钴-铜远景区(Ⅰ)、保亭南好-三亚红石铁-铜-铅-锌远景区(Ⅱ)、南坤园铁-金-钼远景区(Ⅲ)、琼海铁-金远景区(Ⅳ)和乐东铁-金-铜-钼远景区(Ⅴ)。

图9-14 海南岛铁钴铜矿找矿远景区规划图

图9-15 昌江-琼海断裂带(即图中B)及两侧线性构造特征(据汪啸风等，1991，经修改)

进一步结合前人区域物探(磁法、重力)异常和海南省“十一五”地质勘查规划研究专题成果，我们提出海南省应优先开展工作的铁矿成矿预测区有两个，即昌江石碌铁-钴-铜成矿预测区和保亭南好-三亚红石铁-铜-铅-锌成矿预测区。从成矿构造背景、主要控矿构造、成岩成矿时代、赋矿岩石特征及物化探异常特征、共伴生矿床类型、矿(化)体的赋存部位、空间分带、围岩蚀变特征、矿石结构构造与矿石矿物组合特征等综合分析入手，采用德尔菲法或地质类比分析法，对上述优先开展工作的两个成矿预测区估测了相关矿种的预测资源潜量，并列于表9-17。

表9-17 海南省铁矿资源潜量成矿预测一览表

(一)石碌铁-钴-铜成矿预测区

预测区位于海南岛南西部(图9-14中Ⅰ)，北至白沙邦溪，南止昌江七差大岭，西起昌江十月田，东达白沙金波，长约34km，宽约18km，面积约612km2。石碌矿区主要出露中新元古界蓟县-青白口系石碌群(包括原震旦系石灰顶组)，东部为石炭、二叠系盖层。褶皱、断裂构造发育，褶皱主要为轴向NW—SE或近EW的石碌复式向斜构造，由石碌群(含石灰顶组)组成，向斜西端翘起，向东倾伏，最大的北一铁矿体即产于该向斜核部。断裂构造主要有NNW向、SN向、NE向、EW向等四组。预测区的北面为印支—燕山早期二长花岗岩、钾长花岗岩，南面为印支—燕山早期钾长花岗岩。区内主要矿产为石碌式富铁矿床，并有钴、铜矿床共生，自上到下为铁、钴、铜三者呈叠置关系。在矿床成因上，本书认为属多因复成改造富化型(火山-沉积变质+构造改造+热液叠加)矿床。铁、钴、铜矿体赋存于石碌群第六层白云岩、结晶灰岩、透辉石透闪石岩内，并夹多层富铁矿层。第五层顶部(局部地段)出现流纹质熔结凝灰岩、流纹质凝灰岩、中酸性沉凝灰岩等。其次有冶金用石英岩、白云岩等非金属矿床。石碌群与花岗岩接触带附近有铜、铅、锌矿化。石碌群虽然经历了区域变质、热接触变质和岩浆热液交代蚀变作用，岩石类型比较复杂，但仍保留着区域变质岩石特征，变质矿物主要是绢云母、绿泥石，区域变质程度为绿片岩相。铁矿石主要为赤铁矿，仅在接触带附近见到少量磁铁矿。

经预测本预测区铁矿资源潜量约1.12亿t。

(二)南好铁-铜-铅-锌成矿预测区

预测区位于岛南部保亭县南好—三亚红石地区(图9-14中Ⅱ)，呈NE向分布，长约34km，宽约13km，面积442km2。区内主要出露志留纪和石炭纪地层，志留系自下至上有下统陀烈组变质粉砂岩、千枚岩、含炭千枚岩;空列村组千枚岩夹结晶灰岩、石英岩;中统大干村组结晶灰岩、千枚岩、变质砾岩，靠亲山组结晶灰岩、千枚岩、变质砂岩;上统足赛岭组千枚岩夹结晶灰岩、含炭千枚岩。其中足赛岭组与铁、铜、铅、锌矿化关系密切。石炭系下统南好组板岩、变质粉砂岩、砾岩。志留系足赛岭组和石炭系南好组为主要含矿层位。倒转背斜西北部有海西期二长花岗岩，东南部为印支期二长花岗岩，燕山早期花岗岩，晚期花岗闪长岩、石英闪长岩、闪长岩、花岗斑岩、石英斑岩。其中燕山期花岗斑岩与区内铁、铜、铅、锌、硫等矿化关系密切。区内褶皱，断裂构造发育，褶皱主要为岗阜鸡复式倒转背斜，斜贯全区，次一级褶皱有鹅格岭-空猴岭倒转向斜、那通岭-白土岭倒转背斜、什茂-情安岭倒转向斜、振海山倒转背斜。全长30余km，宽10km，总体走向NE向，褶皱由奥陶纪、志留纪和早石炭世地层组成。断裂构造主要有NE—NNE向，近EW向及SN向三组，后者常有燕山晚期花岗斑岩、石英斑岩充填，前二者是区内主要控矿构造。区内岩浆活动强烈而频繁，大小岩体广布，岩浆期后热液活动十分活跃，从而形成了广泛而繁多的热液蚀变岩石。常见与矿化有关的热液蚀变有矽卡岩化、绿帘石化、阳起石化、云英岩化、硅化、绢云母化、绿泥石化、黄铁矿化、碳酸盐化等，上述热液蚀变可作为区内寻找铁、铜多金属矿的重要找矿标志。

预测区已探明小型矿床5处(其中铁矿2处、铜矿1处、铁铜矿1处、铅锌矿1处)，矿点5处(包括铅锌、铜、钨、金、毒砂)。矿床类型主要为产于足赛岭组结晶灰岩，含钙质千枚岩与燕山晚期花岗岩接触带的接触交代型(矽卡岩型)铁、铜、多金属矿床。

经预测铁矿资源量约300万t。

三、海南省铁矿资源勘查建议

海南省铁矿资源勘查和找矿部署的指导思想应立足于科学发展观为指导，以保障矿山后备资源储量正常接替和寻找新矿产基地为目标，以实现矿业可持续发展为主题，正确处理政府主导与市场配置资源及公益性与商业性地质勘查的关系，强化对地质矿产资源的调查评价与勘查，在勘查和开发部署上确定重点地区，主攻铁矿、兼顾其他矿种评价，综合运用地质、物探、化探等手段，结合GIS、地下地质体三维可视化和精细立体填图等现代信息技术，多角度、多层次收集成矿信息，紧紧围绕海南省铁矿床的成矿特点，开展矿体预测和评价工作。预期目标是探获铁矿资源量8000万t。

(一)石碌铁-钴-铜矿预测区勘查和找矿部署

预测区面积612km2。本区的勘查和找矿部署原则是以石碌铁矿为中心，在矿区44.26km2范围内，北一—花梨山、南矿—朝阳的深部及边部铁-铜-钴矿体的延伸地段(E10～E27线间:见图3-2)，开展“攻深找盲、探边摸底”，在矿区近外围开展物化探扫面，为矿山直接的后续资源接替提供保障，此部分资金主要来源于矿山企业。在矿区外围约568km2范围，按公益性与商业性投资两种勘查方式分成两个区块:西区面积293km2，为海南省“戈枕—尖峰战略性矿产勘查规划区”内，具体部署是利用国土资源大调查专项经费和海南省地质勘查专项资金，从已有的地质和物、化、遥资料综合分析入手，用现代成矿理论和计算机数据集成技术综合提取各种找矿信息，认真筛选和圈定重点部位和最佳的成矿靶区4～6处，开展物探高精度磁力扫面工作，辅以瞬变电磁法和可控源音频大地电磁法，并经少量钻孔验证。预期新发现矿产地3～5处，工作程度达到预查，然后设置探矿权，并以招标拍卖桂牌方式出让，引导和带动商业性勘查开发。东区面积275km2，为商业性勘查区，重点鼓励企业开展风险性勘查。

预期目标是探获铁矿资源量7800万t。

(二)南好铁-铜-铅-锌成矿预测区勘查和找矿部署

预测区面积442km2。为海南省“牛腊岭—同安岭战略性矿产勘查规划区”内，本区的勘查和找矿部署原则是以保亭县南好铁矿、三亚红石铁矿为中心，利用国土资源大调查专项经费和海南省地质勘查专项资金，在综合分析其成矿地质特征、成矿规律和成矿模式的基础上，应用已有的地质和物、化、遥资料综合集成，首先开展成矿预测研究，优选找矿靶区2～3处，继后进行物探高精度磁力测量扫面，在成矿有利地段进行少量钻孔验证，预期新发现矿产地1～2处，然后设置探矿权，并以招标拍卖桂牌方式出让，引导和带动商业性勘查开发。实现“面上找点、重点突破”。

预期目标是探获铁矿资源量200万t。

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